2018年6月24日新華社播發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》明確要求打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)；打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好柴油貨車污染治理、水源地保護(hù)、黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，著力解決一批民眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重；而碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，在七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役中，有四項(xiàng)都與之相關(guān)。習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。那么，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，如何爬坡過坎？涉及到保衛(wèi)戰(zhàn)的話，我覺得非常關(guān)鍵的問題，按照這個文件來說，坐實(shí)問責(zé)，坐實(shí)黨政機(jī)關(guān)官員問責(zé)，這是一個非常關(guān)鍵的問題。

制止這種污染，既需要企業(yè)的自律，也需要黨政機(jī)關(guān)主體責(zé)任的落實(shí)，這些沒有一個制衡，單靠某一方面很難做到。

對于企業(yè)來說有一個利益的問題，對于黨政官員來說，也有一個我們中央文件一再強(qiáng)調(diào)的機(jī)制體制弊端，在轉(zhuǎn)型當(dāng)中，機(jī)制體制弊端往往是影響到我們更好地落實(shí)中央治理污染這些決策。

要贏來碧水藍(lán)天 歸根結(jié)底靠什么？做好源頭管控 需要公眾參與

我們過去說的兩個積極性，一方面是黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面是公眾的參與，這些都重要，我們要做到源頭管控，公眾參與非常重要，比如像這個文件里面提到的公益訴訟，這些都是從民間搞起的，才有民事訴訟法修訂改進(jìn)去，另外還有一些制度安排要跟進(jìn)，比如說像公眾參與一些監(jiān)督。改進(jìn)公益訴訟很重要的問題是取得污染的證據(jù)，污染鑒定的費(fèi)用非常大，我當(dāng)年參加過法律援助條例制訂，如果在法律援助中把公益訴訟鑒定納進(jìn)去，那樣我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下公眾參與，對改善水污染會起到更大的作用。